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  北京时间5月9日,特朗普不顾盟国劝阻和伊朗的警告,宣布退出伊朗核协议,并计划对伊朗实施“最高级别经济制裁”。

  随后,伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)发表全国电视讲话称,伊朗将暂时留在核协议中,继续与除美国之外的其余五个协议签署国进行核问题合作。

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  据悉,针对不同的行业,美国财政部将给予从90天到180天不等的宽限期,允许企业在期限内退出和伊朗的商业合作。宽限期过后制裁将全面生效,并且将适用于任何美国之外和伊朗有商业来往的企业。

  佩斯大学政治学教授Matthew Bolton表示,伊朗核协议降低核扩散风险,让世界更安全。特朗普将政治姿态凌驾于人类安全之上,退出伊朗核协议是很不负责的行为。而这一决定正中伊朗强硬派人士下怀,他们也希望破坏该协议。此外这会打击美国的公信力,损害美国信誉,今后将难以说服他人相信美国能够信守承诺。

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  不顾多国劝阻

  伊朗核协议,由伊朗与美国、中国、俄罗斯、英国、德国、法国六个国家,经过近十年的谈判,于2015年7月正式达成。该协议限制了伊朗发展核武器的速度,西方也由此取消对伊朗的经济制裁,恢复包括石油交易等贸易往来。

  5月9日,特朗普在白宫外交接待大厅发表讲话时,对这份协议给予严厉批评,称之为“可怕”、“一边倒”和“灾难性”的协议。美国将制裁任何帮助伊朗发展核武器的国家,如果有美国和外国公司及银行继续与伊朗做生意,美国也将予以制裁。

  事实上,特朗普上台以来,一直不赞同奥巴马这一政治遗产,认为伊朗核协议是奥巴马政府谈判输掉的产物,所以他多次要求美国国会和欧洲国家修改协议条款。

  有分析指出,特朗普政府对现行协议至少有四个方面的不满,包括没有制止伊朗测试弹道导弹,没有限制伊朗在中东区域支持恐怖主义的行为,应该扩大国际视察员进入伊朗军事设施检查的权力检查制度,以及协议中的落日条款——允许伊朗在2025年之后重新启动其一些核计划。

  今年1月,特朗普宣布最后一次延长美国涉及伊朗核项目的制裁豁免期,同时把5月12日定为修改伊朗核协议的最后期限。他扬言如果届时没有令他满意的修改方案,美国将退出协议。

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  此前,以法德英为代表的欧盟国家极力游说特朗普留在伊朗核协议基本框架之内。4月末,法国总统马克龙和德国总理默克尔相继访美。二人的基本立场是希望美国留在现有的伊朗核协议框架内,同时也尊重美国的核心关切。马克龙更是以退为进,在访美期间宣布法美倡导签署伊核“新协议”。英国首相特雷莎·梅也分别与法德领导人通话,阐述了相似的立场。

  然而特朗普还是不顾多国劝阻执意退出。对此,欧洲官员对美国宣布退出伊朗核协议表示失望。英国、法国和德国领导人发布一项联合声明,表示将遵守核协议条款,并敦促美国不要阻止他国跟进。

  英法德三国领导人表示:“在过去几个月与美国政府进行全面接触之后,我们呼吁美国通过允许继续执行伊朗核协议主要条款的方式来尽一切可能维护该协议在核不扩散方面取得的成果。”

  美国前总统奥巴马称特朗普退出伊朗核协议是错误的。他在脸书(Facebook)上发文称:“退出该协议背弃了美国最亲密的盟友,也抛弃了美国主要外交人员、科学家和情报专家争取到的共识。在一个民主国家,政府换届后政策和优先事项时常会发生变化,但接二连三地违背美国参与达成的协议可能损害美国的信誉,并与全球主要大国产生不和。”

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  中东危机加重

  特朗普宣布退出核协议后,伊朗总统鲁哈尼发表全国电视讲话称,伊朗将暂时留在核协议中,继续与除美国之外的其余五个协议签署国继续进行核问题合作。“我已经下令外交部与欧盟国家、中国和俄罗斯在未来几周进行磋商。如果在这段短暂的时期结束之后我们认为,伊朗可以从伊朗核协议中完全受益,那么协议将继续存在。”

  鲁哈尼没有透露未来谈判的具体内容。彭博社分析称,目前尚不清楚伊朗是否将获得足够的可以确保自身经济利益的承诺,包括免费接入国际石油市场,加速贸易和投资。

  当天,伊朗的敌对国以色列总理内塔尼亚胡第一时间对特朗普的强硬立场表示全力支持。他表示核协议原本就是制造灾难的根源。以色列从一开始就反对该协议,因为它“不但不会阻止伊朗发展核武,反而为伊朗铺好了通向完整核武器库的道路”。

  联合国及欧盟担心,特朗普恢复对伊制裁,可能会激发伊朗采取报复行动。路透社分析,伊朗可能不会阻止其盟友在叙利亚发动对以色列的袭击。CNN甚至认为,这两个国家如今比以往更加接近战争。

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  中国石油大学教授冯连勇在接受《国际金融报》记者采访时表示,特朗普宣布退出伊朗核协议考虑到了以色列的安全焦虑。上周以色列情报部门获得了有关伊朗核项目的10万多页文件和文档,这些文件是伊朗在发展核弹的新的结论性的证据,“这加剧了中东的紧张局势,以色列对伊朗动武的可能性更大”。

  目前,对以色列最大的威胁不是来自于可能重启核武器的伊朗,而是伊朗及其支持的军事存在于叙利亚境内的活动。以色列国防军昨晚发布公开声明称,以色列国防军处于高度戒备状态。“任何针对以色列的进攻都会被严厉回应。如需必要,国防军将发布军方指令,以色列公众应高度关注”。

  国际问题专家洪琳认为,伊朗核协议的废除会严重恶化地区稳定态势。美国和以色列试图用美国退出协议的方式遏制伊朗,其结果只会是适得其反,让伊朗在海湾地区更加积极进行战略对抗,特别是通过叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦方向给以色列施加压力。

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  油价或继续攀升

  作为欧佩克第三大石油生产国,伊朗4月份的石油出口创下两年前解除制裁以来的最高水平。船舶跟踪数据显示,伊朗每日石油出口量从3月份的206万桶升至4月份的248万桶。

  分析人士指出,一旦美国退出伊朗核协议,伊朗原油出口可能受到限制。作为全球主要石油生产国,油市供给不确定性可能加剧,对伊朗实施新的制裁可能将油价每桶最高推升5美元。

  冯连勇指出,由于美国国内产量不断上升,不太需要中东的石油供应,所以这次退出核协议一箭双雕,不仅打击了伊朗,又打击了依赖从中东大量进口石油的国家。

  国泰君安原油研究总监王笑对《国际金融报》记者表示,昨日全球油价受到美国是否退出伊朗核协议的各种不同版本的消息影响,出现了戏剧性的剧烈波动。“美国重返中东政策和特朗普为了得到背后犹太财团支持而进行的进军耶路撒冷的行为,会使美国退出伊朗核协议的可能性比较大,目前来看,关于美国退出伊朗核协议的悲观预期已经得到了验证”。

  王笑表示,考虑到美国给出的“缓冲期”,伊朗因受制裁而出现的原油供应短缺估计会在初期达到25万桶/天,在随后的几个月中,这个数字将会一路走高到50-60万桶/天。目前的油价已经对此情况给出了比较合理的溢价,并且在未来随着美国页岩油产量的继续扩大,这一空缺产量能够被填补。

  据路透社报道,基于美国将退出伊朗核协议的决定,沙特阿拉伯承诺将着力稳定全球原油市场,维护原油生产者和消费者的利益,以及全球经济增长的可持续性。

  但王笑指出,目前我们更加关注的是未来中东局势的剧烈变化是否会对更多的供应产生影响,由美国退出伊朗核协议而带来的影响,绝不仅仅是伊朗一国之内的问题,牵扯到的诸多国家特别是中东国家之间的紧张关系,预计会继续让原油市场对断供风险表示担忧。因此原油价格预计会对这些后续变化给出更高的溢价,将继续维持原油强势的观点。


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